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李曉波代表——科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)與國際接軌
?? 來源: 新華網(wǎng)?? ?? 時(shí)間: 2014-03-10
政府工作報(bào)告中提到要以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。全國人大代表、太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司董事長李曉波建議，當(dāng)前應(yīng)結(jié)合財(cái)稅體制改革，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策與國際接軌，提高企業(yè)自主創(chuàng)新積極性，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)了解，2008年1月1日起實(shí)施的新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，內(nèi)外資企業(yè)所得稅的稅率統(tǒng)一為25％，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減至15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
李曉波說，我國現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策，主要采用減免稅等直接優(yōu)惠方式，而較少采用國際通行的稅收饒讓、稅收豁免、稅收信貸、提取技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金等間接優(yōu)惠方式。直接優(yōu)惠為事后優(yōu)惠，企業(yè)只有取得收益才能獲得優(yōu)惠。這種優(yōu)惠方式不利于企業(yè)化解技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。
為此，李曉波建議借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，采用諸如設(shè)立技術(shù)開發(fā)基金、加速折舊、投資抵免等間接優(yōu)惠方式，推進(jìn)科技稅收優(yōu)惠政策由直接優(yōu)惠為主向間接優(yōu)惠為主的轉(zhuǎn)變，分擔(dān)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。
“此外，我國現(xiàn)行的科技稅收政策偏重于支持高新技術(shù)企業(yè)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造和技術(shù)創(chuàng)新則很難享受到優(yōu)惠政策。”李曉波說，在以行業(yè)和企業(yè)分類來判定是否應(yīng)享受優(yōu)惠政策的同時(shí)，也可考慮按企業(yè)所從事的項(xiàng)目來判定。
科技人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。李曉波建議，可將勞動(dòng)者接受再教育的費(fèi)用作為所得稅的抵扣因素給予稅收減免，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行人力資本投入。
